SU ÜRÜNLERİ KANUNU TASARISI TASLAĞI Maddeler üzerine öneriler

Not:
Metindeki kırmızı renkli satırlar eklemeleri
Üstü çizili olan satırla, çıkarılması gerekenleri,
İtalikler tartışılması gereken muğlak ifadeleri
belirtir
Bu bölüm taslağın cezai hükümlere kadar olan kısmıdır

SU ÜRÜNLERİ KANUNU TASARISI TASLAĞI

BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler

Amaç, Kapsam, Tanımlar

Amaç           

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı, canlı sucul kaynakların ve yaşam alanlarının, sürdürülebilirlik ilkeleri doğrultusunda korunarak çevreye duyarlı olarak verimli işletilmesini ve yönetilmesini, küçük ölçekli geleneksel kıyı balıkçılığının korunmasını sağlamaktır.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Kanun; canlı sucul kaynakların ve yaşam alanlarının korunmasını, balıkçı gemilerini, av araçları ve gereçlerini, su ürünlerinin avcılığını, yetiştiriciliğini, refahını ve kiralamalarını, balıkçılık kıyı yapılarını, balıkçılık koruma alanlarını, balıkçılığa kısıtlı alanları, nakil, saklama, işleme ve pazarlama standartlarını, kayıt ve verilerin toplanması ile kontrol ve yaptırımları kapsar.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Kanunun uygulanmasında;

a)    Alıcı ortam: Su ürünleri yaşam alanlarındaki suları,

b)   Av araç ve gereçleri: Su ürünlerinin avlanmasında ve toplanmasında kullanılan ağlar, oltalar, zıpkın,  kapanlar ve benzeri her türlü av malzemesini,

c)    Avcılık:Su ürünlerinin avlanma amaçlı aranması,  av araç ve gereçleri kullanılarak veya doğrudan toplanarak yakalanması, gemiye alınması işlem görmesi muhafazası, başka gemiye veya kafese transferi ve karaya çıkarılması faaliyetlerini,

ç) Avlanma miktarı:Belirli bir dönemde türe, yere, balıkçı gemisine göre Bakanlıkça belirlenen toplam veya bireysel avlanılabilecek su ürünleri miktarını,

d) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nı,

e)   Balıkçı: Bakanlıkça deniz ve iç sularda ticari amaçlı su ürünleri avı yapmak üzere     izin verilen balıkçı gemisinin sahibi veya kiralayan gerçek veya tüzel kişileri, f)    Balıkçı gemisi: Deniz ve iç sularda ticari amaçlı su ürünleri avı yapmak üzere Bakanlıkça izin verilen gemileri, g)   Balıkçılık kıyı yapıları: Kıyılarda, balıkçı gemilerine, avlama toplama yöntemi ile ticari su ürünleri avcılığı yapanlara, kırsal turizm faaliyetinde bulunan kooperatiflere ve yetiştiricilere hizmet vermek üzere yapılan iskele, balıkçı limanı, barınağı, barınma yeri veya çekek yerleri ile tesislerini,

ğ) Balıkçılık koruma alanları: Su ürünleri veya ekosistemin korunması veya iyileştirilmesi amacıyla avcılık faaliyetlerinin geçici veya sürekli olarak, kısmen veya tamamen yasaklandığı, coğrafik olarak koordinatları ve sınırları belirlenen alanları,

h)      1) Hedef dışı: Tür, zaman, boy veya ağırlık ölçüleri bakımından yakalanmasına izin verilmeyen ancak av sırasında istenmeden yakalanan su ürünlerini, 2) Iskarta : Ticari değeri olmayan ve karaya çıkarılmayan her türlü deniz canlısını

ı) İçsular: Göller, göletler, lagünler, baraj gölleri ve akarsuları,              i) İlk satış: Avcılık veya yetiştiricilik yoluyla elde edilen su ürünlerinin ticari olarak ilk el değişikliğini ,

j)     Karaya çıkış yeri: Avlanan su ürünlerinin karaya çıkarılacağı Bakanlıkça belirlenen yerleri, k)   Üretici örgütü: 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu, 29/6/2004 tarihli ve 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununa göre kurulan ve su ürünleri alanında faaliyet gösteren kooperatif ile veya birlikler ile bunların üst kuruluşlarını, l)   Resmi kontrol: Bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerin bu Kanun hükümlerine uygunluğunun doğrulanması için, kontrol görevlilerinin verilen yetki çerçevesinde gerçekleştirdikleri izleme, gözetim, denetim, numune alma, analiz ve benzeri kontrolleri,

m)  Su ürünleri: Yaşamının tamamını veya bir kısmını denizlerde ve iç sularda geçiren  bitki, hayvan ve bunların üreme ürünlerini,

n)   Toplama yöntemi ile ticari su ürünleri avcılığı: El ile doğrudan veya kürek, tırmık ve benzeri basit aletler kullanılarak yapılan su ürünleri avcılığını, o) Trol: Gemiye bağlı ve mekanik olarak, dipte su içinde veya su yüzeyine yakın kesimlerde sürütülerek çekilen ve su ürünlerinin bir torbada toplanarak avlanmasını sağlayan avlanma araçlarını; zemin üzerinde sürütülerek kullanılanları dip trolünü, dibe temas etmeksizin suyun ortasından veya yüzeye yakın kısmından çekilenleri orta su trolünü, ö) Yardımcı gemi: Üzerinde av araç ve gereci bulunmayan balıkçı gemisi tarafından avlanan su ürünlerinin taşınmasında ve lojistik ihtiyaçların karşılanmasında kullanılan gemiyi, p) Yaşam alanı: Deniz ve içsularda su ürünlerinin yaşadığı, ürediği ve beslendiği su alanlarını,

r) Yetiştiricilik: Bakanlıktan izinli yetiştiricilik tesislerinde, su ürünlerinin gerekli teknikler kullanılarak üretilmesini, ıslahını, büyütülmesini ve hasadının yapılmasını

s) Kırsal turizm : Geleneksel av araç gereçleri ile yapılan avcılık faaliyetlerinin tanıtılmasını ve bu faaliyetlere izleyici olarak katılımın ücret karşılığı pazarlanmasını hedefleyen ekolojik ve kültürel turizm faaliyetlerini,

 ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Su Ürünlerinin Yaşam Alanları

Su ürünleri yaşam alanları

MADDE 4- (1) Deniz ve içsularda su ürünleri yaşam alanlarında su ürünleri ile ilgili düzenleme yapmaya Bakanlık yetkilidir.

 (2) Su ürünleri yaşam alanlarının kurutulması, bu alanların doldurulması, kısmen veya tamamen şeklinin veya yatağının değiştirilmesi, taş, toprak, moloz ve benzeri maddelerin dökülmesi, eski taşıtların atılması, kum, çakıl, taş ve benzeri maddelerin çıkarılması ile buralarda yapılacak her türlü yapı ancak Bakanlığın uygun görüşünün alınması ve belirleyeceği şartlara uyulması şartıyla yapılabilir.

(3) İçsuların sulama ve enerji üretimi amacıyla kullanılmak istenmesi halinde, bu sularda yaşayan su ürünlerinin yaşama, üreme, beslenme ve nesillerinin devamlılığını sağlayacak Bakanlıkça istenecek tedbirlerin ilgili müteşebbis tarafından alınması ve yerine getirilmesi zorunludur.

(4) Bakanlıktan izin alınmadan akarsularda su ürünlerinin üreme ve beslenme göçüne engel olacak ağlar kurulması, bent, çit ve benzeri engeller yapılması yasaktır.

(5) Su ürünleri yaşam alanlarında alıcı ortamla ilgili fiziksel, kimyasal ve biyolojik değerler su ürünleri, çevre ve halk sağlığı dikkate alınarak Bakanlıkça belirlenir ve izlenir.

(6) Üzerinde baraj veya regülatör kurulmuş veya kurulacak olan akarsularda geçmişte veya günümüzde üreme veya beslenme göçü yapan su ürünleri türlerinin bulunup bulunmadığı yönünde Bakanlık tarafından gerekli inceleme yapılır veya yaptırılır. Göç eden türler var ise bu türlerin göçüne imkan verecek nitelikte balık geçidi yapılması ve göç dönemlerinde devamlı işler durumda bulundurulması zorunludur. Ancak gövde yüksekliği 30 metreden yüksek olan baraj veya regülatörlerde, Bakanlıkça balık geçidi yapmanın fonksiyonel olmayacağının değerlendirildiği durumlarda, balıkların göçüne imkan verecek asansör, tanklarla taşıma veya yapay ortamda üretilip kaynağa bırakılması dahil gerekli tedbirler müteşebbisten istenebilir. İlgili müteşebbis tarafından Bakanlıkça bu yönde istenecek her türlü tedbirin alınması ve yerine getirilmesi zorunludur.

(7) Bakanlıktan izin alınmadan su kaynaklarında balıklandırma yapılması, kaynaklara yabancı türlerin bırakılması ve yetiştiriciliğinin yapılması yasaktır.

(8) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Su Ürünleri Avcılık İzinleri, Balıkçı Gemileri,  Av Araç ve Gereçleri,

 Avcılığı, Yetiştiriciliği

Su ürünleri avcılık izinleri

MADDE 5- (1) Ticari amaçlı su ürünleri avcılığı yapacak balıkçılar, kendilerinin ve avcılıkta kullanacakları gemiler ile yardımcı gemilerinin kayıtlarını yaptırmak ve Bakanlıktan izin almak zorundadır. Bu iznin verilmesi için istenecek bilgi ve belgeler ile verilme şartları, şekli ve geçerlilik süresi Bakanlıkça belirlenir.

(2) Toplama yöntemi ile ticari su ürünleri avcılığı yapacaklar Bakanlıktan izin almak zorundadır. Bu iznin verilmesi için istenecek bilgi ve belgeler ile verilme şartları, şekli ve geçerlilik süresi Bakanlıkça belirlenir.

(3) Ticari olmayan dinlenme ve spor amaçlı su ürünleri avcılığı yapacak olan onsekiz ile altmış yaş arasındaki kişiler Bakanlıktan izin almak zorundadır. Bu iznin verilmesi için istenecek bilgi ve belgeler ile verilme şartları, şekli ve geçerlilik süresi Bakanlıkça belirlenir.  

(4) Bakanlık, su ürünleri avcılığının ve kaynakların sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla, ticari su ürünleri avcılığında veya ticari olmayan dinlenme ve spor amaçlı su ürünleri avcılığında verilen veya verilecek izinlere sınırlama getirebilir, azaltabilir, türlere,  bölgelere ve zamana göre verilen izinlerde özel düzenleme ve uygulama yapabilir.

(5) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Balıkçı gemileri, av araç ve gereçleri

MADDE 6- (1) Su ürünleri avcılığında kullanılan balıkçı gemileri ile av araç ve gereçlerinin sahip olmaları gereken özellikleri, ölçüleri ile bunların ve balık bulucu cihazlar, radarların kullanılmasına ilişkin hususlarda Bakanlıkça düzenleme yapılabilir. Kullanılan balıkçı gemileri ile av araç ve gereçlerinin özellikleri, ölçüleri ve kullanımı düzenlenen hususlara uygun olmak zorundadır. Bakanlık, çevreye veya bazı türlere zarar vermesi nedeniyle av araç ve gereçlerinden bazılarının kullanılmasına, satılmasına yasaklama veya kısıtlama getirebilir. 

(2) Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilir işletilmesi amacıyla, Bakanlık balıkçı gemilerinin sayıları, boy, tonaj ve motor güçleri ile ilgili düzenleme yapabilir.

(3) Aşağıda belirtilen maddeler ve yöntemlerin su ürünleri avcılığında kullanılması ve bunların balıkçı gemilerinde bulundurulması yasaktır.

a)    Her türlü patlayıcı, zehirleyici, uyuşturucu maddeler ve sönmemiş kireç,

b)   Avlanılan büyük balıkların sudan çıkarılmasında kullanımı hariç elektrik şoku yöntemi ile avcılık ekipmanları,

c)    Işıkla avcılığa izin verilen sahalarda, Bakanlıkça belirlenen güç miktarından fazla ışık kaynağının avcı ve taşıyıcı gemilerin aydınlatılmasında ve avcılıkta kullanılması,

(4) Araştırma amacıyla yapılacak bilimsel çalışmalarda, Bakanlıktan izin alınması şartı ile yasak olan av araç ve gereçleri ile maddeleri kullanılabilir, yasak olan yer ve zamanlarda araştırma yapılabilir. Bu çalışmalarda Bakanlıkça belirlenen izin şartlarına uyulması zorunludur.

(5) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Su ürünleri avcılığı ve avcılık yapanların yükümlülükleri

MADDE 7- (1) Su ürünleri avcılığı yapılacak yerler ve av yapılan yerlerin derinlik ve kıyıdan uzaklığı, avlanan tür ve türlerin avlanma zamanı, boy veya ağırlık ölçülerine ilişkin hususlar Bakanlıkça belirlenir. Bakanlık avlanma yöntemlerine ilişkin düzenleme yapabilir.

(2) Bakanlık bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen hususlara ilişkin düzenleme yaparken su ürünlerinin korunması, sürdürülebilir işletilmesi, halk sağlığının korunması, gemilerin seyrüsefer emniyeti, güvenlik, sosyo-ekonomik ve benzeri nedenleri dikkate alarak yasak ve sınırlama getirebilir.

(3) Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilir işletilmesi amacıyla, Bakanlık bazı su ürünleri türlerinin avlanma miktarlarına, bu türleri avlayacak balıkçı gemi sayılarına ve bu gemilerin boy veya motor güçlerine ilişkin düzenleme yapabilir.

(4) Su ürünlerinin korunması ve nesillerinin devamlılığının sağlanması ve geliştirilmesi amacıyla,

   a) Bakanlık bazı yerlerde avcılığı kısıtlayabilir veya yasaklayabilir buraları balıkçılık koruma alanı ilan edebilir.

   b)  Kıyı dip yapısı ve sucul canlıların korunması amacı tüm denizlerde gırgır avlanma derinliği 30 metreden daha az olamaz, bakanlık ihtiyaca göre bu derinlik sınırını arttıbilir.

   c) Yasaklanmış alanlardan geçişler ancak koordinatları bakanlıkça belirlenmiş trafik sahalarından yapılır.

(5) Bakanlık, neslini tehlikede gördüğü türler ile uluslararası anlaşmalarla avlanması ve pazarlanması yasaklanan türlerin, avlanmasına ve pazarlanmasına yasaklama veya sınırlama getirebilir. Avlanması yasak türlerin nakli ve teşhiri yasaktır

(6) İçsular, Marmara Denizi, İstanbul ve Çanakkale boğazlarında her türlü trol ile avcılık yasaktır. Marmara denizinde Karides avcılığı için kullanılan Algarna (Kirişli Trol ) bu hükümden muaftır.

(7) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan balıkçılardan, uluslararası sularda ticari su ürünleri avcılığı yapacaklar, ülkemizin taraf olduğu uluslararası sözleşmelerle getirilen yükümlülüklere ve buralarda yapılacak avcılıkla ilgili Bakanlıkça getirilen düzenlemelere uymak zorundadır. (İkili anlaşma yapılmayan ülkelerde yapılan avcılık faaliyetleri boşlukta ? )

(8) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan kişilerin, başka ülkelerin karasuları veya münhasır ekonomik bölgelerinde ticari su ürünleri avcılığı yapabilmeleri için, av yapılacak yerin ait olduğu ülkenin ilgili yetkili makamlarından gerekli izinlerin alınması, alınan izin belgelerinin Bakanlığa sunularak ayrıca Bakanlıktan da izin alınması ve bu hususta Bakanlıkça belirlenecek şartlara uyulması zorunludur.

(9) Karşılıklı anlaşma yapılan ülkeler hariç, yabancı ülke bayraklı balıkçı gemilerinin su ürünleri avcılığı yapmak üzere, 20/5/1982 tarihli ve 2674 sayılı Karasuları Kanununun birinci maddesinde belirtilen karasularına veya dördüncü maddesinde belirtilen iç sulara girerek avcılık yapmaları yasaktır.

(10) Yarışma amaçlı yapılan organizasyonlar hariç, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmayan kişilerden ticari olmayan dinlenme ve spor amaçlı su ürünleri avcılığı yapacaklar Bakanlıktan izin almak zorundadır.  Eşlerden birisinin türk olması durumunda bu madde hükmü uygulanmaz.

(11) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmayan kişilerin araştırma amaçlı su ürünleri avcılığı yapabilmeleri için Bakanlıktan izin alması zorunludur. Araştırma amaçlı izinler verilirken Dışişleri Bakanlığının uygun görüşü alınır.

(12) Su ürünleri avcılığı yapacaklar, aşağıda belirtilen hususlara uymakla yükümlüdür.

a) Bakanlıkça, kendilerine verilen avlanma izinlerine göre av yapmakla,

b) Bakanlık tarafından gemilerine verilen izin kod numarasını Bakanlıkça belirlenen esaslara göre gemisine yazmakla,

c) Ticari su ürünleri avcılığı yapanlar av faaliyetleri ve avlanılan ürünlerle ilgili Bakanlıkça belirlenen kayıt defteri veya elektronik kayıt cihazını bulundurmakla,

 ç) Ticari su ürünleri avcılığı yapanlar av faaliyeti ve avladığı ürünlerle ilgili Bakanlıkça istenen her türlü bilgileri kayıt defteri veya elektronik kayıt cihazına kaydetmek ve istendiğinde bu bilgi ve belgeleri yetkililere göstermek veya vermekle,

d)  Bakanlık tarafından katılımı zorunlu görülen eğitim veya seminerlere katılmakla,

 e) Üniversite veya kamu kurumları tarafından, su ürünleri ile ilgili yapılacak çalışmalarda, araştırmacılara ve görevlilere yardımcı olmak ve işbirliği yapmakla,

(13) İçsularda veya dalyan kurarak ticari su ürünleri avcılığı yapacaklar;

a) Van gölü hariç iç sularda ticari su ürünleri avcılığı yapılabilmesi veya dalyan kurarak ticari su ürünleri avcılığı yapılabilmesi için Bakanlıktan kiralama yapmak suretiyle izin alınması zorunludur. Yıllık kira bedeli belirlenirken av yerinin özelliği, avlanacak türler ve miktarları dikkate alınır. Kira teknik şartnamesi, süresi ve yıllık kira bedeli Bakanlıkça belirlenir. Kira gelirleri hazineye ait olmak üzere, Bakanlık tarafından beş yıla kadar kiraya verilir. Bu yerlerin öncelikli kiralama hakkı, o yerde kurulmuş ve ortakları iki yıldan az olmamak üzere o yerleşim yerinde ikamet eden,  su ürünleri kooperatifleri veya kooperatif birlikleri ile üretici birliklerine aittir. Bu yerleri kiralayan kooperatifler veya kooperatif birlikleri ile üretici birlikleri bu haklarını başkalarına kullandıramazlar ve devredemezler. Bu yerler, kooperatifler veya kooperatif birlikleri ile üretici birliği  tarafından kiralanmadığı takdirde, diğer taliplilere 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre kiraya verilir. Şahıs mülkiyetinde olan lagün ve dalyan yerleri için kiralama yapılmaksızın Bakanlıktan izin alınması zorunludur.

b) Şahıs mülkiyetinde olanlar dahil dalyan kurarak ticari su ürünleri avcılığı yapanlar, su ürünleri avcılığı ile ilgili av araç ve gereçleri, avlanma zamanı, tür, boy ve ağırlık ölçülerine ilişkin Bakanlıkça getirilen düzenlemelere uymak zorundadır. Bakanlık gerekli gördüğü durumlarda Dalyan’lara dönemsel yasak getirebilir

c) Dalyan kurulan yerlerin dışında kalan alanlar avlanma izni olan diğer balıkçılara ve toplama yöntemiyle ticari su ürünleri avcılığı yapanlara açıktır. Bu hüküm özel mülkiyetteki dalyan kurulan yerler için de geçerlidir.

ç) Şahıs mülkiyetinde olan dalyan kurma yerleri, kesintisiz 5 yıl işletilmemesi veya terk edilmesi halinde kamulaştırılır.

 d) Bakanlıkça belirlenen akarsulardaki yerler hariç, tüm akarsularda ticari su ürünleri avcılığı yasaktır.

(14) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Su ürünleri yetiştiriciliği

MADDE 8- (1) Su ürünleri yetiştiriciliği yapacaklar,  yetiştiriciliğin yapılacağı işletme için Bakanlıktan izin almak, bunun için Bakanlıkça istenilecek bilgi ve belgeleri vermek ve verilen izinler doğrultusunda faaliyet göstermek zorundadır. 

(2) Denizlerde su ürünleri yetiştiriciliğine ayrılan alanlar Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit ve ilan edilir. İlan edilen alanlar imar planlarına ilgili kurumlar tarafından altı ay içerisinde işlenir ve onaylanır. Belirlenen bu alanlar ile içsularda su ürünleri yetiştiriciliğiyle ilgili her türlü planlama, tadilat ve dağıtım yapmaya Bakanlık yetkilidir.

(3) Su ürünleri, çevre ve halk sağlığı, ekonomi ve seyrüsefer açısından,  teknik veya bilimsel yönlerden mahzurlu görülen deniz ve içsularda veya buralardan su alınarak karada, yetiştiricilik işletmelerinin kurulmasına,  işletme sayısına veya kapasitelerine, yetiştiricilik yöntemine veya yetiştirilecek türlere Bakanlıkça yasaklama veya sınırlama getirilebilir.

(4) Su ürünleri yetiştiriciliğinde kullanılan araç ve gereçlerin sahip olmaları gereken özellikleri, ölçüleri ve bunların kullanılmasına ilişkin hususlarda Bakanlık düzenleme getirebilir. Getirilen düzenlemelere uyulması zorunludur.

(5) Bakanlıktan izinli olduğu halde, daha sonraki süreçte, su ürünleri, çevre ve halk sağlığı bakımından işletmede veya bölgede su ürünleri yetiştiriciliğinin sürdürülmesinin bilimsel veya teknik yönlerden Bakanlıkça mahzurlu olduğunun tespiti halinde, bu bölgedeki işletmelere Bakanlıkça verilmiş olan yetiştiricilik izinleri, tespit edilen olumsuzluklar giderilinceye kadar geçici süre ile askıya alınabilir, kapasitelerine sınırlama getirilebilir. Tespit edilen olumsuzlukların giderilememesi durumunda ise izinleri iptal edilebilir.

 (6) Deniz ve içsularda veya bu yerlerden su alınarak karada yapılacak su ürünleri yetiştiricilik işletmelerinde ihtiyaç  duyulan su  ve su yüzey alanlarının kiralanması zorunludur. Kira teknik şartları, kiracıların müktesep hakları, süresi ve yıllık kira bedelleri Bakanlıkça belirlenir. Bu yerler, kira gelirleri hazineye ait olmak üzere, Bakanlık tarafından on beş yıla kadar kiraya verilir. Karasal alanların kiralama işlemleri ise fıkra hükümleri saklı kalmak kaydıyla, taşınmazın malikinden yapılır.

(7) Bakanlıktan, su ürünleri yetiştiriciliği yapmak üzere izin aldığı halde, aşağıda belirtilen durumlarda verilen izinler iptal edilir. İzinleri iptal edilenler, iki yıl süreyle iptal edilen yer ve su için müracaatta bulunamazlar.

a)    Su ürünleri yetiştiriciliği yapmak üzere müracaat edip Bakanlıktan izin alındığı halde, mücbir sebepler dışında izin tarihinden itibaren bir yıl içerisinde herhangi bir yatırım faaliyetinde bulunulmaması,

b)   İzin alındığı tarihten itibaren mücbir sebepler dışında üç yıl içerisinde üretime geçilmemesi, 

c)    Bakanlık yaptırımları hariç, Bakanlığın bilgisi ve izni haricinde üst üste üç yıl üretim yapılmaması,

       ç)  Kira sözleşmesi iptal edildiği halde bir yıl içerisinde sözleşmenin yenilenmemesi ,

 (8) Su ürünleri refahının sağlanması için yetiştiricilik işletmesi sahipleri veya işletmenin bakımından sorumlu kişiler, işletmede stoklama, bakım besleme, sağlık, nakil ve hasatla ilgili Bakanlıkça belirlenen hususlara uymak zorundadır.

(9) Özel mülkiyet haricinde kamuya ait yerlerde kurulan yetiştiricilik tesislerinden her ne sebeple olursa olsun izni iptal edilen işletme sahibi,  işletme alanını üç ay içerisinde boşaltmak zorundadır. Bu süre içerisinde boşaltılmayan işletme, boşaltma masrafları işletme sahibinden iki katı olarak alınmak üzere bulunduğu yerin mülki amirince boşalttırılır.

(10) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Su Ürünlerinin Karaya Çıkarılması, Kayıt, Verilerin Toplanması

 ve Pazarlama Standartları

Avlanılan su ürünlerinin karaya çıkarılması, kayıt ve verilerin toplanması

MADDE 9- (1) Avlanılan su ürünlerinin karaya çıkarılacağı yerler balıkçı gemilerinin özelliklerine, su ürünlerinin avlandığı yer, tür ve miktara göre Bakanlıkça belirlenir. Su ürünlerini avlayanlar avladıkları ürünlerini belirlenen bu yerlerden karaya çıkarmak zorundadır. Ancak zorunlu nedenlerle başka bir yerden karaya çıkarılmak istenmesi halinde, Bakanlığın bilgilendirilmesi ve izin alınması şartıyla karaya çıkarılabilir.

(2) Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen esaslara göre karaya çıkarılan su ürünlerinin, Bakanlık görevlileri, Bakanlığın yetkilendirdiği görevliler veya Bakanlıkça yetkilendirilen su ürünleri kooperatif, kooperatif birlikleri veya üretici birliği görevlileri tarafından kayıtları tutulur. Kaydedilmeyen ürünlerin sevkiyatı yapılmaz.

(3) Su ürünleri avcılığı ve yetiştiriciliği yapanlar, depolayanlar, nakledenler, pazarlayanlar ve işleyenler Bakanlıkça istenen kayıtları yaptırmak ve tutmak, istenilen bilgi ve belgeleri süresi içerisinde vermek ve gerektiğinde ilgililere göstermek zorundadır. Toplanan bu bilgiler istatistik ve bilimsel amaçlı kullanılabilir. Şahsi ve ticari sır kapsamında olan özel bilgiler kamuoyuna açıklanamaz ve başkalarına verilemez.

            (4) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Su ürünleri pazarlama standartları

MADDE 10- (1) Pazara sunulacak su ürünlerinin türü, paketleme şekil ve ölçüleri ile etiket bilgilerine ve satışına ilişkin Bakanlıkça düzenleme yapılabilir. Pazara sunulan su ürünleri getirilen düzenlemelere uygun olmak zorundadır.

(2) Bu maddenin üçüncü fıkrasında Bakanlıkça belirlenen hususlar saklı kalmak kaydı ile tür, boy ve ağırlık ölçüleri ile avlanılan yer, zaman ile ilgili yasaklama veya sınırlama getirilen su ürünlerinin, satışı, nakli, depolarda bulundurulması ve işlenmesi yasaktır. Ancak yetiştiricilikten elde edildiği veya avcılığın serbest olduğu dönem ve yerlerde mevzuata uygun olarak avlanıldığı belgelendirilen su ürünlerinin satışı, nakli, depolarda bulundurulması ve işlenmesi serbesttir.

(3) Hedef dışı yakalanan su ürünlerinin karaya çıkarılması ve pazarlanmasında Bakanlıkça belirlenen hususlara uyulması zorunludur.

(4) Ticari olmayan dinlenme ve spor amaçlı yapılan avcılıktan elde edilen su ürünlerinin satılması yasaktır.

(5) Toptancı haline getirilen su ürünleri ile ilgili Bakanlıkça istenen kayıtlar Bakanlık veya toptancı hali görevlileri veya Bakanlıkça yetkilendirilen su ürünleri kooperatifleri veya kooperatif birlikleri ile üretici birlikleri görevlileri tarafından tutulur ve istenildiğinde ilgili mercilere iletilir. 

(6) Su ürünlerinin toptan ilk satışının yapıldığı toptancı hallerinin işletilmesinden sorumlu olanlar, 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve bu Kanunda getirilen düzenlemelere uymak ve istenen gerekli idari tedbirleri almakla yükümlüdürler.

(7) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Resmi Kontroller ve Balıkçı Gemilerinin İzlenmesi

Resmi kontroller

MADDE 11- (1) Resmi kontroller, uygun aralıklarla, tarafsız, şeffaf ve meslekî gizlilik ilkelerine uyularak risk esasına göre, ön bildirim gereken hâller dışında önceden haber verilmeksizin gerçekleştirilir. Bu kontroller, izleme, gözetim, doğrulama, tetkik, denetim, numune alma ve analiz gibi uygulamaları kapsar.

(2) Resmi kontroller, Bakanlıkça su ürünlerine ilişkin kontrol yetkisi verilen Bakanlık personeli ile denizlerde sahil güvenlik ve deniz polisi, iç sular ve karada jandarma, emniyet görevlileri, orman muhafaza kontrol görevlileri, belediye zabıta görevlileri, kamu tüzel kişilerine bağlı muhafız ve köy muhtarları, gümrüklerde ise gümrük görevlileri tarafından gerçekleştirilir. Su ürünleri yetiştiricilik tesislerinin resmi kontrolleri ise Bakanlık personeli  tarafından yapılır.

(3) Kontrol görevlisi, bu Kanun hükümleri doğrultusunda resmî kontrolleri yapmak, kontrol sonucuna göre, her türlü etkiden ve çıkar ilişkisinden uzak, tarafsız, objektif ve bağımsız olarak karar almak zorundadır.  Kontrol görevlisi bu Kanunla kendisine verilen yetki çerçevesinde, bu Kanunda ön görülen idari yaptırımları uygulamaya yetkilidir. Kontrol görevlisi bu Kanun kapsamındaki her yere kontrol amacıyla girebilir ve numune alabilir. Kontrol amacıyla alınan numuneler için herhangi bir bedel ödenmez. İlgililer resmi kontroller sırasında, kontrol görevlilerine gerekli her türlü yardım ve kolaylığı sağlamak zorundadırlar.

(4) Bakanlıkça su ürünlerine ilişkin kontrol yetkisi verilen Bakanlık personeli, görev yapmakta olduğu il sınırlarına bağlı kalmaksızın tüm deniz ve içsularda görev yapmaya yetkilidir.

(5) Bakanlık, uygun gördüğü hâllerde kontrol sonuçları ile ilgili sahip olduğu bilgileri, kamuoyunun bilgisine sunar bilir. Ancak iç hukuk ve uluslararası hukuk ile güvence altına alınan, gizli soruşturma ve sürmekte olan adlî ve idarî işlemler, kişisel bilgiler, meslek sırları, gizli müzakereler, uluslararası ilişkiler ve ulusal savunma ile ilgili bilgiler kamuoyuna sunulamaz.

 (6) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Balıkçı gemilerinin izlenmesi

MADDE 12- (1) Bakanlık balıkçı gemilerinin av faaliyetlerini izlemek ve kural ihlallerini tespit etmek amacıyla, her türlü teknik alet ve sistemlerden yararlanabilir, uzaktan algılama sistemleri kurabilir ve işletebilir, bu konularda ilgili ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapabilir. Bu sistemler vasıtası ile elde edilen veri ve belgeler, bu Kanunda belirtilen idarî yaptırımların uygulanmasında ilgilileri hakkında kanıt kabul edilir.

(2) Balıkçı gemilerinin izlenmesi amacıyla gemilerde bulundurulması istenen sistem ve cihazların Bakanlıkça belirlenen özelliklere uygun ve belirlenen yöntemlere göre işler vaziyette bulundurulması bakım için kızağa çıkmadıkları sürece zorunludur.

(3) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Teknik sorumlu, gözlemci istihdamı 

MADDE 13– (1) Üretim kapasitelerine göre Bakanlıkça belirlenecek su ürünleri yetiştiriciliği işletmelerinde, işletmecinin su ürünleri, balıkçılık teknolojisi, biyoloji veya veteriner hekimliği alanında en az lisans eğitimi almış bir personeli teknik işletme sorumlusu olarak istihdam etmesi zorunludur.

(2) Bakanlıkça belirlenen balıkçı gemilerinde balıkçılık faaliyeti süresince, gemi sahiplerinin su ürünleri, balıkçılık teknolojisi veya biyoloji alanında en az ön lisans düzeyinde eğitim almış bir personeli gözlemci olarak istihdam etmesi  zorunludur.

(3) Bu maddenin birinci ve ikinci fıkralarında istihdamı zorunlu personelin yetkileri ile Bakanlığa karşı sorumlulukları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

ALTINCI BÖLÜM 

Çeşitli Hükümler

Balıkçılık kıyı yapıları

MADDE 14- (1) Balıkçı gemilerinin barınma, av araç ve gereçlerini depolama, tamir ve bakımlarını yapma, avlanılan veya yetiştirilen ürünleri karaya çıkarma, ön soğutma ve soğutma, işleme, paketleme, depolama, kontrol, veri toplama, sosyal alanlar ve eğitim birimleri gibi balıkçılıkla ilgili hizmetlerin yerine getirildiği yapılarından yararlanma hakkı öncelikli olarak balıkçılara, toplama yöntemiyle ticari su ürünleri avcılığı yapanlara ve yetiştiricilere aittir.

(2) Balıkçılık kıyı yapıları, kira geliri Hazineye ait olmak üzere, öncelikli olarak o yerde kurulu bulunan ve talep eden su ürünleri kooperatifleri veya kooperatif birlikleri ile üretici birliklerine, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın pazarlıkla süresi on yıldan az olmamak üzere Maliye Bakanlığınca kiraya verilir. İlan edilen otuz günlük sürede su ürünleri kooperatifleri veya kooperatif birlikleri ile üretici birliklerinden talep gelmemesi durumunda, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu gereğince gerçek veya tüzel kişilere ihale ile kiraya verilebilir.

(3) Kırsal turizm faaliyetinde bulunan ve bulunacak olan su ürünleri kooperatiflerinin kiraladığı barınaklardaki düzenlemeler yönetmelikle belirlenir

Ödenek ve destekleme

MADDE 15- (1) Bu Kanun kapsamındaki görevlerin yerine getirilmesi amacıyla, döner sermaye gelirleri dışında, Bakanlık bütçesine gerekli ödenek konulur.

(2) Su ürünleri kaynaklarının korunması, stoklar üzerindeki av baskısının azaltılması, yetiştiricilikte üretimin artırılması, geliştirilmesi ile su ürünlerinin muhafazası, nakliyesi ve pazarlanmasına yönelik avcılara, yetiştiricilere ve bu alanda faaliyet göstermek üzere kurulan üretici örgütlerine Bakanlıkça uygun görülmesi halinde destekleme yapılabilir.

 Verilen izinler karşılığında ücret alınması ve mesai saatleri dışında kontrol görevi yapanların ücreti

MADDE 16- (1) Bakanlık bu Kanun kapsamında verilen izin ve hizmet karşılığında ücret alabilir. Verilen izin ve hizmetin çeşidine göre alınacak ücret her yıl Aralık ayında Bakanlıkça belirlenir.

(2) Bu Kanun kapsamında alınacak ücret 21/12/1967 tarihli ve 969 sayılı Kanun ile kurulan Bakanlık Merkez ve Taşra döner sermaye bütçelerine gelir olarak kaydedilir ve bu gelirler öncelikli olarak bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesinde kullanılır. Diğer gelirler genel bütçeye gelir kaydedilir.

(3) Su ürünlerinin ve yaşam alanlarının korunması, geliştirilmesi amacıyla, ulusal veya bölgesel düzeyde projelerin hazırlanması veya hazırlatılması, uygulanması, kontrol amacıyla alet, malzeme alımı ile acil durumlardaki ihtiyaçlar için, döner sermaye bütçelerinden gerekli harcamaları yaptırmaya veya bu amaçlarla bir döner sermaye işletmesinden diğer işletmeye borç veya karşılıksız olmak üzere kaynak aktarmaya Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanı yetkilidir.

(4) Bu Kanun kapsamında yapılan resmi kontrollerin, mesai saatleri dışında veya resmi tatillerde yapılması halinde, bu kontrolleri gerçekleştiren Bakanlık personeline, ayda 6000 gösterge rakamını geçmemek üzere görev yaptıkları her gün için 400 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpılması sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, döner sermaye bütçesinden fazla çalışma ücreti ödenir.

(5) Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelik ile belirlenir.

Komisyonlar, ilgili kuruluşlarla işbirliği ve yetki

MADDE 17- (1) Bakanlık bu Kanun kapsamındaki konularla ilgili gerek gördüğünde komisyonlar kurabilir.

(2) Bakanlık, bu Kanunda belirtilen görevlerin yerine getirilmesinde hizmetin gereği ile ilgili Bakanlıklar, kurum veya kuruluşlar ile işbirliği yapabilir.

(3) Su ürünleri ile ilgili, yapılan ikili anlaşmaların veya taraf olunan uluslararası sözleşmelerin uygulamasına ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmaya Bakanlık yetkilidir.

(4) Bu Kanun kapsamındaki konularla ilgili uluslararası işbirliğini gerektiren durumlarda, Bakanlık işbirliği yapmaya yetkilidir.

(5) Bakanlık, su ürünlerinin sürdürülebilir avcılığı, canlı sucul kaynakların ve yaşam alanlarının korunması ve balıkçılığın sosyo-ekonomik sorunları kapsamında sivil toplum kuruluşları ile işbirliği yapar gerek görürse bu konu başlıkları altında komisyonlar oluşturabilir.